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征求意見 | 安徽省特殊食品經營管理規範

作者:冬澤特醫 發布時間:2022-06-15 09:25:14 瀏覽次數:293

為了進一步加強安徽省特殊食品經營環節監管,規範特殊食品經營行為,根據《食品安全法》及其實施條例、《安徽省食品安全條例》、《食品生產經營監督檢查管理辦法》、《安徽省企業信用分類監管暫行辦法》等規定,省市場監管局研究起草了《安徽省特殊食品經營管理規範》(征求意見稿),現向社會公開征求意見。


公眾可將意見通過電子郵件發送至指定郵箱(郵箱地址:ahtsc2019@126.com),或通過信函寄至合肥市包河區延安路13號省市場監管局特殊食品處(郵政編碼:230051),截至時間為2022年7月8日。請在郵件標題或信封上注明“安徽省特殊食品經營管理規範征求意見”字樣。


聯係人:特殊食品監管處 陳姍姍

聯係電話:0551-63356731。


安徽省市場監督管理局    

2022年6月8日 

全文

安徽省特殊食品經營管理規範

(征求意見稿)

第一章  總則

第一條【法律依據】 為加強安徽省特殊食品經營環節監管,規範特殊食品經營行為,根據《食品安全法》及其實施條例、《安徽省食品安全條例》、《食品生產經營監督檢查管理辦法》、《安徽省企業信用分類監管暫行辦法》等法律法規規章,製定本規範。

第二條【適用範圍】  本省行政區域內特殊食品經營管理,適用本規範。

第三條【主體定義】 本規範所稱特殊食品經營者是指從事保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途配方食品銷售活動,並依法取得食品經營許可或按照僅銷售預包裝食品備案的主體。

第四條【管理製度】 特殊食品經營者應當加強食品安全管理,建立健全食品安全管理製度,采取有效的質量控製措施,保證食品安全。

第五條【誠信經營】 特殊食品經營者應當依法依規經營,保證特殊食品安全,誠信自律,對社會和公眾負責,接受社會監督,承擔社會責任,禁止虛假宣傳和欺騙誤導行為。監管部門應當強化信用監管,倡導特殊經營者誠信經營,營造安全放心的消費環境。

第二章  經營資質

第六條【準入要求】 特殊食品經營者應當取得營業執照和食品經營許可證;屬於僅銷售預包裝食品的,應依法向市場監管部門備案。

第七條【經營範圍】 特殊食品經營者食品經營許可證或僅銷售預包裝食品經營者備案信息采集表應載明特殊食品經營項目(保健食品/特殊醫學用途配方食品/嬰幼兒配方乳粉),且經營項目與實際經營品種相一致。

第八條【公開信息】 特殊食品經營者應在經營場所的顯著位置懸掛或者擺放營業執照、食品經營許可證或僅銷售預包裝食品經營者備案信息采集表。

第九條【例外情形】 醫療機構和藥品零售企業銷售特定全營養配方食品的,不需要取得食品經營許可,但應當遵守《食品安全法》等法律法規以及本規範關於特殊食品經營的有關規定。

第三章  專區專櫃

第十條【產品陳列】 銷售特殊食品,應當設立專櫃或者專區並在顯著位置標示,不得與普通食品或者藥品混放銷售。

第十一條【提示信息】 銷售專區專櫃顯著位置應設立提示牌,注明“保健食品銷售專區(或專櫃)”“特殊醫學用途配方食品銷售專區(或專櫃)”“嬰幼兒配方乳粉銷售專區(或專櫃)”字樣,提示牌為綠底白字,字體為黑體。

第十二條【消費提示】 特殊食品經營者應在特殊食品銷售區域顯著位置標注相關消費提示:(一)在保健食品經營場所顯著位置標注“保健食品不是藥物,不能代替藥物治療疾病”等消費提示信息。(二)在嬰幼兒配方乳粉銷售專區(專櫃),對距保質期不足1個月的嬰幼兒配方乳粉采取醒目提示或提前下架等措施。

第十三條【規範提升】 鼓勵特殊食品經營者在銷售區域所處顯著位置規範設立特殊食品銷售專區專櫃提示牌和標注消費提示:(一)貨櫃、貨架等上方顯著位置應設立特殊食品銷售專區(或專櫃)提示牌。多個貨櫃、貨架組成銷售集中區域的,可在區域上方顯著位置懸掛特殊食品銷售專區吊牌。(二)食雜店等小微經營單位經營特殊食品數量較少的,可在貨櫃、貨架中設置專門區域擺放,在價格標簽處用插簽的形式展示提示牌。該區域應與其他區域有明顯界限,易於消費者分辨。(三)促銷區、收銀台等臨時銷售特殊食品的區域應根據實際情況在顯著位置設立提示牌。(四)提示牌可按照本規範附件樣式製作,提示牌和字體的大小可根據設立專區或專櫃的空間大小而定。(五)在三類特殊食品銷售區域對應位置分別張貼特殊食品選購提示。

第四章  經營活動

第十四條【人員管理】 特殊食品經營企業應配備專職或兼職的食品安全管理人員,並加強對其培訓和考核;食品安全管理人員應當掌握食品安全法律、法規、標準及特殊食品專業知識,具備特殊食品安全管理能力。

第十五條【進貨查驗】  特殊食品經營者應履行特殊食品進貨查驗義務,查驗並保存供貨者許可資質、產品注冊證書或者備案憑證、出廠檢驗合格證或者產品檢驗報告、進口產品檢驗檢疫證明或入境貨物檢驗檢疫證明等材料;注冊或者備案憑證應與實際商品相符,且在有效期內。記錄和憑證保存期限不得少於產品保質期滿後六個月。

第十六條【統一配送】 對實行由總部統一配送經營方式的特殊食品經營企業,可由企業總部統一查驗記錄,但銷售門店應保存總部配送清單,並以適當形式留存經總部統一查驗的供貨者資質證明及產品合格證明文件等資料。

第十七條【記錄製度】 特殊食品經營企業應建立進貨查驗記錄製度,記錄所采購食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯係方式等內容,並保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少於產品保質期滿後六個月。從事特殊食品批發業務的經營企業應建立食品銷售記錄製度,記錄批發特殊食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯係方式等內容,並保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少於產品保質期滿後六個月。

第五章  標簽、說明書和廣告

第十八條【標簽說明書】 銷售的特殊食品標簽、說明書應當與注冊或備案的內容相一致,不得含有虛假內容,不得涉及疾病預防、治療功能。保健食品的標簽、說明書載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標誌性成分及其含量,不得涉及疾病預防、治療功能等,並聲明“本品不能替代藥物”。保健食品標簽設置警示用語區,標注“保健食品不是藥物,不能替代藥物治療疾病”警示用語。進口特殊食品應該有中文標簽且必須印製在最小銷售包裝上,不得加貼。

第十九條【禁止條款】 不得通過會議、講座、健康谘詢在內的任何方式虛假誇大宣傳特殊食品。不得宣傳聲稱嬰兒配方食品全部或者部分替代母乳。

第二十條【廣告管理】 保健食品、特殊醫學用途配方食品的廣告應經廣告審查部門審查批準,取得廣告批準文件,並與批準內容相一致。不得對0-12個月齡嬰兒食用的嬰兒配方食品進行廣告宣傳。

第二十一條【網絡銷售】 網絡銷售特殊食品的應當在網站首頁顯著位置公示營業執照、食品經營許可證、產品注冊證書或者備案憑證等信息,持有廣告審查批準文號的還應當公示廣告審查批準文號。銷售主頁相關信息應當與產品注冊證書或備案憑證、廣告審查批準等信息相一致,銷售頁麵刊載內容不得涉及疾病預防、治療功能等禁止標誌內容。網絡銷售保健食品的頁麵在顯著位置標明“本品不能代替藥物”。網絡銷售特殊醫學用途配方食品,銷售頁麵應顯著標示“請在醫生或者臨床營養師指導下使用;不適用於非目標人群使用;本品禁止用於腸外營養支持和靜脈注射”等提示用語。特定全營養配方食品不得進行網絡交易。

第六章  信用管理

第二十二條【管理製度】 市場監管部門建立特殊食品經營信用監管製度,引入經營者信用風險狀況,將信用風險分類結果作為特殊食品經營者監督檢查、評獎評優、聯合懲戒等工作的基礎和重要參考指標。

第二十三條【信用承諾】 市場監管部門製定特殊食品專區專櫃誠信經營標準,逐步推進安徽省特殊食品經營主體信用承諾製度,鼓勵特殊食品經營者通過自我對照、自我評價、自我承諾的方式參與特殊食品專區專櫃誠信經營活動,提升特殊食品經營及專區專櫃管理水平,充分發揮經營主體自律作用。

第二十四條【智慧建設】 市場監管部門完善特殊食品智慧監管平台建設,統籌特殊食品經營企業基本信息、追溯信息、監管信息和信用信息,設置特殊食品專區專櫃誠信經營公示平台,實現自主承諾網上辦理、統一公示。

第二十五條【網格管理】 市場監管部門加強特殊食品經營事中事後與信用監管全鏈條閉環管理,探索建立特殊食品經營網格化綜合監管機製。各級市場監管部門按照屬地負責、風險管理、程序合法、公正公開的原則開展監督檢查,優化設置監管網格,落實監督檢查職責。

第二十六條【激勵措施】 市場監管部門對參與特殊食品專區專櫃誠信經營活動的經營者采取以下激勵措施:(一)在各市市場監管部門門戶網站展示相關信息,優先推介良好形象;(二)準許經營者使用自我承諾誠信經營活動進行宣傳;(三)市場監管部門在滿足日常監管要求基礎上,相應減少檢查頻次;(四)優先辦理行政許可、備案等事項;(五)各級市場監管部門可根據當地實際情況製定優先評獎評優等激勵措施。

第二十七條【懲戒措施】 屬地市場監管部門對參與活動的經營者一年內至少開展一次針對承諾事項的監督檢查,對遵守承諾、誠信經營的經營者,向信用監管係統歸集信用承諾履行情況。對違反承諾、未能遵守誠信經營要求的經營者,應采取以下措施:(一)取消門戶網站信息展示,不得使用自我承諾誠信經營活動進行宣傳;(二)相應增加檢查頻次,(三)對負責人進行集中約談教育;(四)將違反承諾信息歸集信用監管係統;(五)對違法法律法規的,應依法查處。第二十八條【宣傳教育】 市場監管部門要在日常監管、執法檢查等工作中積極開展特殊食品專區專櫃誠信經營主題的法律法規、政策宣傳活動。 

第六章  附則

第二十九條【解釋部門】 本規範由安徽省市場監督管理局負責解釋。法律、法規、規章和食品安全國家標準另有規定的,從其規定。

第三十條  本規範自2022年  月  日起施行。

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